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三是从收益分配看,数据具有报酬递增的特点,需要探索兼顾效率和公平的分配机制。刘烈宏称,“数据二十条”明确提出要建立“由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。要发挥市场决定性作用,通过供给和需求决定市场价格,通过交易价格评价贡献、分配报酬,提高收益分配效率,也要发挥政府引导调节作用,避免造成强者愈强、弱者愈弱的局面,缩小收入差距。
例如,融资难。熊玉兰说:“对于中型制作公司,要同真正懂内容的、契合的资本合作,比较难。有品质保障的制作公司遇不到好的投资,资本又找到了不是特别好的制作公司合作,投了钱,铩羽而归,便不再涉足微短剧行业。”她透露,业界一直在呼吁搭建一个连接资方与中小型制作方的、相互信任的平台,“但似乎制作资金的问题,一直是个难解决的问题”。
对社会危害性的评价须结合形式和实质。涉案药品虽然数量大,但确实满足了罕见病患者对特殊药品的需求;医药管理秩序需要维护,但罕见病患儿用药难的问题也确实需要解决。胡阿弟的行为除违反危害药品管理制度之外,其他方面的危害程度极其轻微。法律裁判应当把国法、天理和人情结合起来,认定胡阿弟的行为成立非法经营罪,同时认定其行为的社会危害性小、情节轻微、不需要判处刑罚,从而对其做出免予刑罚的裁决,实现了法律规范和大众期待的结合,实现了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
2020年5月7日,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。